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權威發佈|今年臨沂市級預算安排鄉村振興專項資金15億元

  發佈時間:2021-03-18 10:56:00 下載在臨沂客户端 論壇

 

  3月18日上午,臨沂市人民政府順豐口罩寄香港辦公室召開鄉村振興主題系列發佈會,市財政局相關負責人通報我市2021年財政支持鄉村振興工作情況並回答記者提問。

發佈人

莊會興 臨沂市財政局四級調研員

韓來軒 臨沂市財政局農業農村科科長

  2021年是“十四五”規劃開局之年,也是開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一年,穩步推進鄉村振興,高質量做好今年的“三農”工作意義重大、影響深遠。全市各級財政部門認真貫徹落實市委市政府決策部署,牢固樹立以人民為中心的發展理念,把穩住農業基本盤、守好“三農”基礎作為硬任務,紮實推進涉農資金統籌整合,突出重點項目保障,為全面實施鄉村振興戰略提供有力支撐。

  一、強化財政資金保障,健全完善鄉村振興投入機制 

  (一)加大財政支農投入力度。在當前財政收入下行壓力持續加大、收支矛盾突出的情況下,嚴格貫徹落實“四個優先”要求,對鄉村振興給予“優先保障”,確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。一是加大市級支持力度。持續深入推進涉農資金統籌整合,優化資金支出結構,設立了15億元的市級鄉村振興重大專項資金,增長36.36%;二是指導縣級加大投入。強化財政業務指導,督促縣級履行主體責任,推動整合縣級涉農資金32億元,增長23%;三是全力爭取上級支持。抓住中央支持革命老區振興發展的機遇,爭取上級在資金政策上對我市更大的支持,集中財力保障“三農”領域硬任務的落實。

  (二)強化資金引導帶動作用。發揮農業信貸擔保體系作用,落實擔保費補助,支持省農擔臨沂管理中心在保餘額突破35億元。積極引導工商資本投資農業農村,對2020年度工商資本新增投資1億元以上的鄉村振興項目,積極組織申報省級獎補支持。穩步提高關係國計民生和國家糧食安全的大宗農產品保險覆蓋面,探索水稻、小麥、玉米3大主糧作物基本險保險費財政全額補貼政策,實現農民“種糧保險不花錢”。引導縣區因地制宜開展地方區域特色農產品保險,逐步實現“一縣一品”的目標。

  (三)加快培育產業發展基金。加大政府引導基金對鄉村振興領域的政策支持力度,對鄉村振興產業項目,提高市級引導基金出資比例,推動現代高效農業、文化旅遊等“十優”產業發展。支持中地投資基金、昆潤投資基金投資特色農業產業項目,打造現代科技農業示範基地。

  二、保持支持政策穩定,鞏固拓展脱貧攻堅同鄉村振興有效銜接 

  (一)持續保障財政資金投入力度。根據鞏固拓展脱貧攻堅同鄉村振興有效銜接的任務需要,我們優化原財政專項扶貧資金,設立銜接推進鄉村振興補助資金,確保過渡期內財政投入保持總體穩定。按照“四個不摘”的要求,繼續對脱貧享受政策人口進行幫扶,鞏固“兩不愁三保障”成果。支持發展優勢特色產業項目,逐步實現由集中資源支持脱貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

  (二)用好濟臨扶貧協作專項基金。構建多元化的扶貧協作投入機制和資金滾動使用長效機制,年可幫扶無勞動能力的老弱病殘貧困人口、動態性返貧人口和因病因災新致貧人口2萬餘人,有效保障和鞏固脱貧成效。

  (三)通過示範試點探索推進銜接。支持選擇部分縣作為鄉村振興重點幫扶縣,在美麗鄉村、鄉村振興齊魯樣板示範區、鄉村振興“三步走”等資金安排上予以傾斜,推動融合發展。開展完善村級財務管理試點,加強扶貧項目資產管理,提高鄉村綜合治理水平。

  三、支持鄉村產業振興,加快推動現代農業高質量發展 

  (一)重點保障糧食安全。把穩定糧食生產、保障糧食安全作為財政支農工作的首要任務,深入實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略,按照每畝1500元補助標準支持新建高標準農田45萬畝,落實耕地地力保護、農機購置補貼政策,支持做好草地貪夜蛾等重大農作物病蟲害防控,確保重要農產品穩產保供。

  (二)穩定畜產品供應。繼續實施生豬生產貸款貼息政策,指導縣區及時做好養殖和屠宰企業貼息審核,做好資金兑付工作。加強動物防疫體系建設,嚴格落實非洲豬瘟防控、病死畜禽無害化處理等政策,落實防疫人員經費保障。

  (三)推動農業產業融合發展。以優質高效為導向,大力發展蔬菜、水果、茶葉等優勢特色產業,支持建設長三角中心城市農產品供應基地100個、鄉村振興齊魯樣板示範區12個,規範提升市級以上田園綜合體21個,加快打造農村一二三產業深度融合發展新載體新模式。

  (四)推動鄉村產業綠色發展。支持推進農作物秸稈資源化綜合利用、果菜茶有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用等項目,加大農業面源污染防治力度,推進耕地質量提升,提高農產品質量安全水平,促進農業資源循環利用和綠色發展,加快建設市級水肥一體化試點片區5個。

  (五)推動農業科技創新。支持實施農業良種工程、農機裝備研發創新、高效生態農業產業領軍人才團隊建設,完善基層農技推廣體系,加快農業科技成果創新轉化和推廣應用,加力實施農業信息化、現代氣象為農服務保障工程,以科技創新引領農業高質量發展。

  四、支持鄉村生態振興,加快補齊農村基礎設施短板 

  (一)加快水利基礎設施建設。按照消除隱患、先急後緩、分步實施的原則,通過一般預算、專項債券等多渠道籌集資金,支持病險水庫(閘)除險加固、河道治理、重大區域防洪除澇等重點水利工程建設,繼續抓好農村水系綜合整治試點。

  (二)持續改善農村人居環境。聚焦農村人居環境重點領域、突出短板和羣眾關切,支持開展農村人居環境整治提升五年行動,持續推進“四好農村路”建設,推動建立健全農村廁所運行維護和公共服務機制,帶動農村無害化廁所規範升級,實現建管並重、長效運行。

  (三)促進美麗鄉村提檔升級。加強傳統村落、傳統民居和歷史文化名村保護,支持集中打造宜居、宜業、宜遊的市級美麗鄉村示範片區12個,創建省級美麗鄉村示範村45個,創建市級“美在農家”示範村100個、“美在農家”五星級示範户2000户,建設鄉村旅遊重點村30個以上。

  五、支持鄉村組織振興,加快推進鄉村治理現代化 

  (一)強化村級組織運轉保障。落實各級黨委政府推動鄉村治理體系和治理能力現代化的要求,建立健全村級組織運轉經費正常增長機制,穩步提高村級組織運轉保障標準,增強農村基層黨組織的政治功能和履職能力。

  (二)扶持發展村級集體經濟。支持全市200個村因地制宜開展村級集體經濟發展試點,探索拓寬村級集體經濟發展新路徑,強化集體資產管理,增強村級自我保障和服務羣眾能力。

  (三)壯大農村黨組織隊伍。落實激勵政策,支持開展村黨組織書記專業化管理,加快打造懂農業、愛農村、愛農民的高素質村黨組織書記隊伍。支持“加強農村基層黨組織建設”工作隊、第一書記工作組開展工作,努力建設黨組織堅強、治理有效,產業發展好、村居環境優的示範樣板村。

  六、支持鄉村文化振興,大力傳承弘揚沂蒙精神 

  (一)推動農村思想道德建設。大力弘揚社會主義核心價值觀,持續開展百姓宣講行動,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進鄉村、進社區。拓展新時代文明實踐中心建設,實現行政村(社區)全覆蓋。

  (二)深化鄉村文明行動。支持開展“戲曲進鄉村”文化惠民演出,普及科學知識,倡導“移風易俗”,反對封建迷信,豐富羣眾精神文化生活,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

  (三)建設紅色美麗鄉村。用好紅色資源、講好紅色故事,支持蒙陰縣垛莊鎮西孟良崮村、沂南縣青駝鎮青駝社區充分依託紅色資源建設紅色美麗鄉村,更好的傳承弘揚沂蒙精神。

  七、支持鄉村人才振興,加快培育鄉村實用人才 

  (一)培養高素質農民隊伍。支持高素質農民培訓,鼓勵以農業為職業、具有相應專業技能的現代農業從業者進行職稱認定,加快建設一支數量充足、門類齊全、素質優良的農村實用人才隊伍。

  (二)支持鄉村人才招引工程。健全人才振興保障措施,引導鼓勵高校畢業生到農村基層支醫、支農、支教一線。持續推動“四雁”工程,鼓勵吸引優秀外出人才和農民工返鄉創業。

  (三)支持健全鄉村人才培育基地。依託浙大山東(臨沂) 農研院、市農科院等科研院所,建設“三農”人才培訓基地,年培訓鄉村振興各類人才2萬人以上。

  全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化,財政部門重擔在肩、使命光榮,我們將堅決貫徹中央、省決策部署和市委、市政府工作要求,進一步解放思想、勇於擔當、鋭意進取、攻堅克難,為我市全面實現鄉村振興貢獻財政力量。

  記者提問 

  問題1:剛才提到,2021年市級預算安排鄉村振興重大專項資金15億元,增長36.36%,請問今年投入增幅高的原因是什麼? 

  首先感謝這位記者的提問,今年專項資金投入規模增幅高,主要基於兩個原因:

  一是確保財政投入與鄉村振興任務目標相匹配。實施鄉村振興戰略需要真金白銀。去年6月份,市委市政府印發了《關於在打造鄉村振興齊魯樣板中走在前列的實施意見》,進一步明確細化了加快實現鄉村產業振興、補齊鄉村發展短板、打造沂蒙特色的鄉村振興高地的目標任務。為更好的保障重點任務落實落地,我們加大涉農資金統籌整合力度,把農業產業發展資金、美麗鄉村建設資金等19項涉農資金打捆使用、形成合力,集中更多的財力支持鄉村振興“三步走”。

  二是貫徹落實中央關於調整完善土地出讓收入使用範圍優先支持鄉村振興的要求。去年9月份,國務院辦公廳印發了《關於調整完善土地出讓使用範圍優先支持鄉村振興的意見》(中辦發〔2020〕32號),要求從今年開始,當年土地出讓收入用於農業農村的資金佔比逐步達到10%以上。結合我市實際,我們進一步優化了土地出讓收入使用範圍,確保2021年土地出讓收入用於農業農村的比例提高到6%以上,到“十四五”末達到10%以上。

  問題2:今年,財政在支持鄉村振興中投入了大量資金,如何管好用好這些資金,發揮好資金的使用效益和作用至關重要,請問在資金使用管理方面採取了哪些舉措? 

  首先感謝這位記者的提問,財政資金取之於民、用之於民。管好用好財政資金,切實把資金用在刀刃上、花出效益來,是財政部門的職責所在,我們主要從三個方面加強資金的使用管理。

  一是科學編制項目預算。牢固樹立過“緊日子”思想,嚴格預算申報前置審核,堅持規劃先行,準確把握當前財政工作的新形勢新要求,全面梳理涉農政策,調整優化支出結構,從源頭上整合涉農資金。以實際支出需求為導向,加快項目庫規範化建設,提高預算管理信息化水平,增強資金安排的集中度和項目佈局的契合度,真正把有限的財政資金投入到最急需的領域,最大限度發揮財政資金效益。

  二是強化日常監督管理。建立健全全過程、全方位的涉農資金監管制度體系。嚴格規範完善資金管理制度,強化剛性約束,明確管理權責,規範資金分配、使用、管理。依託扶貧資金動態監管平台,綜合運用信息化和大數據技術,實行“日監控、旬調度、月通報”制度,做到資金全過程實時監控、流程追溯和及時預警,確保資金安全規範高效運行。

  三是深化預算績效管理。開展預算績效管理改革試點,探索建立財政資金預算績效目標與預算項目同步申報、同步審核機制,對相關預算的編制、執行、決算實施全過程績效管理,強化績效評價結果運用,硬化預算績效管理約束,健全以結果為導向的財政資金激勵機制,全面提升資金管理水平和使用效益。

 
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來源:琅琊順豐口罩寄香港網    編輯:吳振輝

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